I. Kontakt

zurück zur Übersicht

II. Beruflicher Werdegang

Jahrgang 1936. Studium der Rechtswissenschaft in Hamburg, Marburg und Berlin. 1963 Promotion. 1972 Habilitation für Staats- und Verwaltungsrecht an der Universität Hamburg. 1973 bis 1978 und 1983 bis 1988 sowie ab 1995 ordentlicher Professor für Öffentliches Recht an der Universität Hamburg, Fachbereich Rechtswissenschaft II, ab Juni 1996 Fachbereich Rechtswissenschaft I (Seminar für Verwaltungslehre). 1978 bis 1983 Bundesbeauftragter für den Datenschutz. 1988 bis Anfang 1995 Innenminister des Landes Schleswig-Holstein.

III. Forschungsaktivitäten und Interessenschwerpunkte

• Verfassungs- und Verwaltungsrecht
• Verwaltungswissenschaft
• Polizeirecht
• Öffentlicher Dienst
• Datenschutz

IV. Publikationen

Das Buch "Absage an den Staat? Warum Deutschland besser ist als sein Ruf", Berlin 2005,  steht ab sofort kostenlos zum Download zur Verfügung.

    1. Selbständige Schriften

• Verwaltung durch Maschinen. Rechtsprobleme der Technisierung der Verwaltung. Diss. Hamburg 1963. 2. A. Köln 1964 (Veröffentlichungen der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung).
• Die Staatsaufgaben nach dem Grundgesetz. Habilitationsschrift Hamburg 1972. 1. A. Frankfurt am Main 1973; 2., erweiterte A. und Studienausgabe Kronberg / Ts. 1977.
• Ziele und Mittel des Datenschutzes. Kronberg / Ts. 1981.
• Allgemeines Verwaltungsrecht. Ein Lehrbuch. 1. A. Königstein / Ts. 1982; 2., neubearbeitete A. Heidelberg 1986; 3., überarbeitete A. Heidelberg 1991; 4. A. Heidelberg 1993; 5. A. Heidelberg 1997., 6. A. Heidelberg 2000; 7. A. Heidelberg 2005;
  8. Aufl. Heidelberg 2009.
• Datenschutz oder Die Angst vor dem Computer, München 1984.
• De fundamentele problemen van het informatierecht / Die Grundprobleme des Informationsrechts. Zwolle / Frankfurt am Main 1985.
• Privatisierung von Verwaltungsaufgaben. 7. Erbdrostenhofgespräch am 16.12.1996, hrsg. v. Direktor des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe, Juni 1997.
• Staatsaufgabe Sicherheit - Erfüllungsmöglichkeiten und Defizite. Leipzig 1994 (Leipziger Juristische Vorträge 3).
• Grenzen des grundrechtlichen Schutzes für rechtsextremistische Demonstrationen, Rechtsgutachten im Auftrag der Behörde für Inneres der FHH, Hamburg (Landeszentrale für politische Bildung) 2000
• Datenschutz, Informationsrecht und Rechstpolitik. Gesammelte Aufsätze. Berlin 2005.
• Absage an den Staat? Warum Deutschland besser ist als sein Ruf. Berlin 2005.
• Vom Staatsdiener zum öffentlichen Dienstleister. Zur Zukunft des Dienstrechts. Berlin 2006.

• Informationelle Selbstbestimmung – Vision oder Illusion? Tübingen 2009

   
    2. Kommentierung

• Art. 35 Abs.1 (Amtshilfe) und Art. 83 bis 87, 87c, 87d sowie 89 und 90 (Ausführung der Bundesgesetze und Bundesverwaltung), in: Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, Reihe Alternativ-Kommentare, Neuwied / Darmstadt 1984; 2. A. 1991, 3.A. 2001.

    
    3. Herausgeberschaften

• Verwaltungspolitik. Mit Beiträgen von G. R. Baum, M. Drexelius, T. Ellwein, Chr. v. Hammerstein, M. Lorbacher, E. Schleberger, R. Wassermann, W. Wiese und H. P. Bull. Neuwied / Darmstadt 1979.
• K. Twesten, Der preußische Beamtenstaat. Darmstadt 1979.
• Computer im Dienst der Gesellschaft? (zusammen mit Z. Kitagawa). Köln u.a. 1984 (Japanisches Recht 13).
• Sicherheit durch Gesetze? Mit Beiträgen von A. v. Schoeler, A. Dietel, Th. Utecht, H. Lisken, M. Kniesel, H. Bäumler und H. P. Bull. Baden-Baden 1987.
• Festschrift für Werner Thieme zum 70. Geburtstag (zusammen mit Bernd Becker und Otfried Seewald). Köln u.a. 1993.
• Personalrecht und Personalwirtschaft als Handlungsfelder der Verwaltungsreform (zusammen mit Volker Bonorden). Baden-Baden 2001.
• Fünf Jahre direkte Bürgerbeteiligung in Hamburg – unter Berücksichtigung von Berlin und Bremen. Hamburg (Landeszentrale für politische Bildung und Senatsamt für Bezirksangelegenheiten) 2001.
• Umweltverwaltung in den Ostsee-Anrainerstaaten, Schriften der Deutschen Sektion des Internationalen Instituts für Verwaltungswissenschaften, Band 28, Nomos Verlag, Baden-Baden 2002.
• Verwaltungslehre in Hamburg 1962-2002. Münster 2003.
• Festgabe für Werner Thieme zum 80. Geburtstag. Beiträge aus dem Freundeskreis des Seminars für Verwaltungslehre. Münster 2003 (zusammen mit Thomas Fraatz-Rosenfeld)

   
    4. Zeitschriftenaufsätze und Beiträge zu Sammelwerken (chronologisch geordnet)

• Automation in der Verwaltung? in: Juristische Rundschau (JR) 1965, 178
• Wohnungsbau und Gemeindefinanzen. Über die gerechte Verteilung der Erschließungskosten und Folgelasten, in: JR 1965, 338
• Arbeitsvermittlung - Staatsmonopol für alle Zeiten? in: Juristenzeitung (JZ) 1967, 564
• Der Richter - "königlich", "demokratisch" oder was sonst? Bemerkungen zur Justizreform, in: Zeitschrift für Rechtspolitik (ZRP) 1968, 64
• Für die Abschaffung des "Vorbereitungsdienstes". Programm einer neuartigen Zusammenarbeit von Wissenschaft und Praxis bei der Ausbildung von Juristen, in: Recht und Politik (RuP) 1968, 128, auch in: R. Wassermann (Hrsg.), Erziehung zum Establishment, Karlsruhe 1969, 65
• Zum Stand der Studienreform, in: Juristische Schulung (JuS) 1969, 192
• Zur Systematik öffentlich-rechtlicher Ansprüche (zusammen mit W. Thieme), in. JZ 1969, 422
• DDR - Vorbild für uns? in: Loccumer Arbeitskreis (Hrsg.), Neue Juristenausbildung, Neuwied 1970, 167
• "Dienstliche Anweisung" statt Widerspruchsbescheid? Ein Diskussionsbeitrag zu den Grenzen der Fachaufsicht, in: Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl.) 1970, 243
• Staatlich geförderte Forschung in privatrechtlichen Institutionen. Dargestellt am Beispiel d. Hamburger Überseeforschungs-Institute, in: Wissenschaftsrecht - Wissenschaftsverwaltung - Wissenschaftsförderung 1971, 35
• Das Hamburger Modell - Ansatz einer integrierten theoretisch-praktischen Juristenausbildung, in: Konstanzer Blätter für Hochschulfragen H. 31, 1971, 37
• Ampel-Unfälle als Schicksalsschläge? in: Die öffentliche Verwaltung (DÖV) 1971, 305
• Demokratie - nur im geheimen? Zu den Parteiausschlußverfahren wegen innerparteilicher Opposition, in: ZRP 1971, 196
• Parlamentsauflösung - Zurückverweisung an den Souverän, in: ZRP 1972, 201
• Wertbezug und Normativität in der Politikwissenschaft, in: JZ 1974, 160
• Einstufige Juristenausbildung im Aufbau, in: JuS 1974, 266
• Wandel und Wachsen der Verwaltungsaufgaben, in: U. Becker/W. Thieme (Hrsg.), Handbuch der Verwaltung, Köln u.a. 1974, Heft 2.3
• Leitsätze zur innerparteilichen Demokratie, in: RuP 1974, 79
• Entscheidungsfragen in Sachen Datenschutz, in: ZRP 1975, 7
• Arbeitnehmerkammern und Gewerkschaften - Konkurrenz oder Ergänzung? in: Arbeit und Recht 1975, 271
• Verwaltung für den Bürger, in: RuP 1976, 218
• Staatstheoretische und verfassungsrechtliche Bemerkungen zur Lage der Selbstverwaltung in der Sozialversicherung, in: Die Krankenversicherung 1976, 175
• Maßstäbe und Verfahrensvorschriften für die Tätigkeit der Aufsichtsbehörden nach dem Sozialgesetzbuch, in: Vierteljahresschrift für Sozialrecht 1977, 113
• Mitwirkung des Volkes an der Verwaltung durch die Deputationen der Hamburger Fachbehörden, in: Hamburg - Deutschland - Europa, FS für H.P.Ipsen, Tübingen 1977, 299
• Evangelische Akademien und demokratisches Gemeinwesen, in: H. Albertz/J. Thomsen (Hrsg.), Christen in der Demokratie, FS für J. Ziegenrücker, Wuppertal 1978, 159
• Verbraucherschutz bei öffentlichen Leistungen - eine große Lösung? Zu Dennis R. Young, Consumer Problems in the Public Sector, in: Zeitschrift für Verbraucherpolitik 1978, 72
• Datenschutz als Informationsrecht und Gefahrenabwehr, in: NJW 1979, 1177.
• Datenschutz contra Amtshilfe. Von der "Einheit der Staatsgewalt" zur "informationellen Gewaltenteilung", in: DÖV 1979, 689
• Auf dem Weg zu einem Recht der Informationsbeziehungen, in: Recht und Politik (RuP) 1980, 150
• Datenschutz und Ämter für Verfassungsschutz, in: Bundesministerium des Innern (Hrsg.), Verfassungsschutz und Rechtsstaat, Köln u.a. 1981, 133
• Verfassungsrechtlicher Datenschutz, in: Bieber/Bleckmann/Capotorti (Hrsg.), Das Europa der zweiten Generation, Ged.-schr. f. Christoph Sasse, Kehl a. Rh./Straßburg 1981, Bd. 2, 869
• Artikel "Datenschutz" in: Strutz (Hrsg.), Handwörterbuch der Verwaltung und Organisation, Köln/Stuttgart 1981, 94
• Wissenschaftliche Forschung und Datenschutz (zusammen mit Ulrich Dammann), in: DÖV 1982, 213.
• Rechtsprobleme der polizeilichen Informationssammlung und -verarbeitung, in: Datenverarbeitung im Recht (DVR) 1982, 1
• Datenschutz im Gesundheitswesen, in: RuP 1983, 45
• Der Einfluß der Datenschutzgesetze auf d. öff. Verwaltung, in: DÖV 1983, 829
• Der Einzelne in der Informationsgesellschaft, in: Ph. Sonntag (Hrsg.), Die Zukunft der Informationsgesellschaft, Frankfurt a.M. 1983, 10
• Bericht: Zur Arbeitsweise der Medien - Erfahrungen eines Amtsträgers, in: Rundfunk und Fernsehen 1983, 337
• Politik der "inneren Sicherheit" vor einem mißtrauisch gewordenen Publikum, in: Leviathan 1984, 155
• Rechtsgutachten zu Fragen der Filmförderung durch den Bundesminister des Innern, in: Berichte und Dokumente, hrsg. v. d. Staatl. Pressestelle Hamburg, Nr. 746 v. 5.12.84
• Über die Grenzen der Autorität der Gesellschaft über das Individuum, in: "Über Freiheit", John Stuart Mill und die Politische Ökonomie des Liberalismus, hrsg. von J. Harms, Frankfurt a.M. 1984, 54
• Rechtliche Grundlagen der Offenbarung von Patientendaten durch Kassenärzte, in: Transparenzprojekte in der GKV, Köln 1984, 97
• Rechtspolitik zwischen Standesvertretung und Sozialreform, in: FS f. R. Wassermann, Neuwied/Darmstadt 1985, 45
• Artikel "Datenschutz", in: D. Nohlen/R.O.Schultze (Hrsg.), Politikwissenschaft, Pipers Wörterbuch zur Politik Bd. 1, München 1985, 119
• Das Recht der Informationsbeziehungen und die Sozialarbeit - gegenwärtiger Stand und künftige Entwicklung, in: Frommann/Mörsberger/Schellhorn (Hrsg.), Sozialdatenschutz, Frankfurt a.M.1985, 252
• Thesen zu den sozialen und rechtlichen Risiken der Informationstechnik, in: Informatik und Recht 1, 1986, 3
• Individuelle Selbstbestimmung angesichts der neuen Medien, in: Hessische Blätter für Volksbildung 1986, 236
• Der Daten-Ombudsman, in: U.Kempf/H.Uppendahl (Hrsg.), Ein deutscher Ombudsman? Opladen 1986, 63
• Regelungserfordernisse und Regelungspraxis. Die rechts- und verwaltungswissenschaftliche Perspektive, in: Th. Ellwein/J.J. Hesse (Hrsg.), Verwaltungsvereinfachung und Verwaltungspolitik, Baden-Baden 1985, 48
• Diskussionsbeitrag in: Der Zustand des Rechtsstaates. Ein Cappenberger Gespräch, Köln 1986, 48
• Gesellschaftliche Ordnung durch Computerisierung? Zu einigen Erscheinungen der Technologie-Diskussion, in: RuP 1986, 210
• Das Bundesdatenschutzgesetz. Eine Einführung mit Fallbeispielen, in: Jura 1987, 193 und 295
• Vom Datenschutz zum Informationsrecht - Hoffnungen und Enttäuschungen, in: H. Hohmann (Hrsg.), Freiheitssicherung durch Datenschutz, Frankfurt a.M. 1987, 173
• Die Entwicklung von Informationstechnik und -recht in der Sicht des Office of Technology Assessment, in: Computer und Recht (CR) 1987, 200
• The Basic Problems of Information Law, in: Lex Golem, ed. by the National Research Center on Computers and Law, Oslo 1987
• Wie können Juristen zur Technikfolgen-Abschätzung beitragen? in: RuP 1987, 131
• Die "Sicherheitsgesetze" im Kontext von Polizei- und Sicherheitspolitik, in: H.P.Bull (Hrsg.), Sicherheit durch Gesetze? Baden-Baden 1987, 15
• Geheimhaltung für Gutachten in Berufungsverfahren? In: Wissenschaftsrecht - Wissenschaftsverwaltung- Wissenschaftsförderung 1987, 11
• Grundlagen des Verwaltungshandelns, in: W. Hoffmann-Riem/H.-J. Koch (Hrsg.), Hamburgisches Staats- und Verwaltungsrecht, Frankfurt a.M. 1988, 155
• Der Sozialstaat als Rechtsstaat. Zur gegenwärtigen Bedeutung des Sozialstaatsprinzips und des Eigentumsschutzes für soziale Rechte, in: Zeitschrift für Sozialreform 1988, 13
• Herausforderungen der Informationstechnologie an die Arbeitswelt, in: CR 1988,923
• Telekommunikative Traum-Demokratie? Auswirkungen der Informationstechnik auf die verfassungsmäßige Ordnung, in: Universitas 1989 H. 2, 128; auch in: Roßnagel (Hrsg.), Freiheit im Griff. Informationsgesellschaft und Grundgesetz, Stuttgart 1989, 41
• Staatszwecke im Verfassungsstaat, in:NJW 1989, 801
• Die Reform ist tot - es lebe die Reform! In: H. Giehring/ F.Haag/ W. Hoffmann-Riem/ C. Ott (Hrsg.), Juristenausbildung - erneut überdacht, Baden-Baden 1990, 1
• Zum Wandel öffentlicher Aufgaben und Staatsfinanzen, in: J. J. Hesse/ Ch. Zöpel (Hrsg.), Der Staat der Zukunft, 1990, S. 31
• Recht und Menschlichkeit. Zur Rolle von Verwaltungsbeamten und Richtern in den Entschädigungsverfahren, in: Helga und Hermann Fischer-Hübner (Hrsg.), Die Kehrseite der "Wiedergutmachung". Das Leiden von NS-Verfolgten in  den Entschädigungsverfahren, Gerlingen 1990 (Bleicher-Verlag). S. 179-185.
• Koordination des Regierungshandelns - wieviel Öl braucht der Motor? In: Th. Ellwein/ J.J: Hesse/ R. Mayntz/ F. Scharpf (Hrsg.), Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft Bd. 5, Baden-Baden 1991, 29
• Die Parteienfreiheit und der Schutz der Verfassung, in: G. Schröder/ H.-P. Schneider (Hrsg.), Soziale Demokratie - Das Grundgesetz nach vierzig Jahren, Heidelberg 1991, 73
• Rezension von D. Grimm (Hrsg.), Wachsende Staatsaufgaben - sinkende Steuerungsfähigkeit des Rechts, in: Archiv des öffentlichen Rechts (AöR) 1991, 615
• Abschied von einem Provisorium, in: RuP 1991, 193
• Verfassunggebung und Verfassungsreform im vereinigten Deutschland, in: Gegenwartskunde 1992, 259
• Eine Fallstudie zur Gesetzgebung: Zur politischen, juristischen und journalistischen Polizeirechts-Diskussion am Beispiel des schleswig-holsteinischen Landesverwaltungsgesetzes, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen 1993, 293
• Die Verfassungen der neuen Länder - zwischen östlicher Selbstbestimmung und westlichen Vorgaben, in: FS f. W. Thieme zum 70. Gbtg., Köln u.a. 1993, 305
• Innenpolitik zwischen Sicherheitsgesetzen und Sozialreform, in: RuP 1995, 9
• Umsteuern im Beamtenrecht - aber wie? In: DÖV 1995, 592
• Privatisierung öffentlicher Aufgaben, in: Verwaltungsarchiv 1995, 621
• Visionen und Wirklichkeit einer Kriminalpolitik für Europa, in: Kritische Vierteljahresschrift für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft 1995, 313)
• Vom Eigentums- zum Vermögensschutz - ein Irrweg, in: NJW 1996, 281
• Zur Lage des öffentlichen Dienstes, in: Verwaltung und Management 1996, 75
• Neue Steuerungsmodelle als Teil der Verwaltungsreform? In: J. Ipsen (Hrsg.), Verwaltungsreform - Herausforderung für Staat und Kommunen, Baden-Baden 1996, 69 - 81
• Richterwahl unter Konkurrentenaufsicht, in: ZRP 1996, 335
• (zusammen mit Felix Welti) Schwachstellen der geltenden Finanzverfassung, in: NVwZ 1996, 838
• Aufgabenentwicklung und Aufgabenkritik, in: K. König/ H. Siedentopf (Hrsg.), Öffentliche Verwaltung in Deutschland, 1996/97, S. 343
• Vom Einfluß eines einzelnen auf die Rechtspolitik, in: DÖV 1997, 290
• Belastungen durch bundesgesetzliche Leistungspflichten. Das Beispiel Hamburg, in: Verwaltung und Management 1997, 226 (zusammen mit Veith Mehde)
• Verkürzung und Vereinfachung des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens. Zur neuesten Änderung der deutschen Verwaltungsgerichtsordnung, ins Niederlänsische übersetzt (Bekorting en vereenvoudiging in het Duitse bestuursprocesrecht. Over de recente wijziging van de Verwaltungsgerichtsordnung) in: Nederlands Tidjschrift voor Bestuursrecht 1997, 183.
• Zeit für einen grundlegenden Wandel des Datenschutzes? In: Computer und Recht, 1997, 711.
• Braucht Europol die Immunität? in: FAZ v. 20. 1. 1998 (zusammen mit M. Baldus)
• Das Europäische Polizeiamt - undemokratisch und rechtsstaatswidrig? in: Deutsche Richterzeitung 1998, 32
• Sicherheit und Prävention im europäischen Rechtsstaat, in: Johannes Bizer/ Hans-Joachim Koch (Hrsg.), Sicherheit, Vielfalt, Solidarität. Ein neues Paradigma des Verfassungsrechts? Symposium zum 65. Geburtstag Erhard Denningers am 20. Juni 1997, 1998, S. 13
• Recht der Verwaltungsorganisation und des Verwaltungshandelns, in: Wolfgang Hoffmann-Riem/Hans-Joachim Koch (Hrsg.), Hamburgisches Staats- und Verwaltungsrecht, 2. Aufl. 1998, S. 77
• "Angstfach" Verwaltungsrecht. Was wir den Studenten zumuten, in: Juristenzeitung 1998, 338
• Hierarchie als Verfassungsgebot? Zur Demokratietheorie des Bundesverfassungsgerichts, in: Bürgersinn und Kritik. Festschrift für Udo Bermbach, 1998, S. 41
• Europol, der Datenschutz und die Informationskultur, in: Siegfried Lamnek/Marie-Theres Tinnefeld (Hrsg.), Globalisierung und informationelle Rechtskultur in Europa, 1998, S. 217
• Neue Konzepte, neue Instrumente? Zur Datenschutz-Diskussion des Bremer Juristentages, in: ZRP 1998, 310
• Verfassungsrechtliche Vorgaben zum Datenschutz, in: Computer und Recht 1998,
• Mehr Datenschutz durch weniger Verrechtlichung, in: Helmut Bäumler (Hrsg.), Der neue Datenschutz, 1998, S. 25
• Artikel "Berufsbeamtentum", "Bundesaufsicht", "Hamburg" und "Polizei" in: G. Sommer/ R. Graf von Westphalen (Hrsg.), Staatsbürgerlexikon, 1998, S. 76, 126, 431 und 711
• Das Recht auf Information, in: Mitteilungen aus dem Bundesarchiv 1/1998 S. 3
• Mehr Gemeinsinn zeigen. Können neue Organisationsformen die Hochschulreform voranbringen? in: DUZ 19/1998 S. 18
• Informationsmanagement in der eingreifenden Verwaltung, in: K. Lenk/ R. Prätorius (Hrsg.), Eingriffsstaat und öffentliche Sicherheit, 1998, S. 196
• Innenpolitik der "Neuen Mitte" - Einzelvorhaben und roter Faden, in: RuP 1998, 192
• Finanzausgleich im "Wettbewerbsstaat", in: DÖV 1999, 269
• Demokratie braucht Zeit. Zur Frage demokratischer Abstimmungen mittels tele-kommunikativer Verfahren, in: Multimedia@Verwaltung. Jahrbuch Telekommu-nikation und Gesellschaft 1999, S. 293
• Notwendigkeiten und Grenzen internationaler polizeilicher Zusammenarbeit, in: M. Baldus/M. Soiné (Hrsg.), Rechtsfragen internationaler polizeilicher Zusammenarbeit, S. 9.
• Das zentrale Verwaltungsmanagement in Hamburg, in: J. Albers/K. Asche/J. Gündisch/W. Thieme (Hrsg.), Recht und Verwaltung in Hamburg, Band II, 1999, S. 53
• Wiedergewinnung von Handlungsspielräumen durch Aufgabenkritik? in: J. Ziekow (Hrsg.), Handlungsspielräume der Verwaltung, 1999, S. 33
• Die Ein-Partei-Regierung - eine Koalition eigener Art, in: R. Sturm/S. Kropp (Hrsg.), Hinter den Kulissen von Regierungsbündnissen, 1999, S. 169
• Der tägliche Ärger mit der Verwaltung, in: Verwaltung & Management 1999, S. 324
• Erfahrungen mit dem Datenschutz aus unterschiedlichen Perspektiven, in: Helmut Bäumler/Albert von Mutius (Hrsg.), Datenschutzgesetze der dritten Generation, 1999, S. 119-125
• Polizei und Datenschutz aus der Mitte betrachtet ..., in: Helmut Bäumler (Hrsg.), Polizei und Datenschutz, 1999, S. 318-328
• Aus aktuellem Anlaß: Bemerkungen über Stil und Technik der Datenschutzgesetzgebung, RDV 1999, S. 148-153
• Vorlesungs- und Telefonverzeichnisse im Internet - datenschutzrechtlich unzulässig? in: MMR 1999/7, S. V-VII
• Wie „riskant“ sind Themenarbeiten? in: Juristische Schulung 2000, S. 47
• Politische Steuerung im Politikfeld Innere Sicherheit, in: H.-J. Lange (Hrsg.), Staat, Demokratie und Innere Sicherheit in Deutschland, 2000, S. 401
• Gewaltenteilung als konstitutives Merkmal eines Rechtsstaates, in: Rechtsschutz durch Gewaltenteilung, Evangelische Akademie Bad Boll, Protokollband 18/00, 2000, S. 24.
• Die Organisationsreform der Bundesanstalt für Arbeit im Kontext der Reform des öffentlichen Dienstes. Allgemeine verwaltungswissenschaftliche Aspekte, in: Beiträge zum Recht der sozialen Dienste und Einrichtungen, Heft 48 (2001), S. 42.
• „Die Klage hat Erfolg, wenn sie zulässig und begründet ist“. Bemerkungen zur Schein-Sicherheit durch Anwendung der Schemata im öffentlichen Recht, in: JuS 2000, 778.
• Die politische und rechtliche Ausgangslage und der internationale Vergleich, in: H. P. Bull/ V. Bonorden (Hrsg.), Personalrecht und Personalwirtschaft als Handlungsfelder der Verwaltungsreform, Baden-Baden 2001, S. 17.
• Offene Punkte, Forschungs- und Entscheidungsbedarfe, ebenda S. 153 (zusammen mit Volker Bonorden).
• Wandel der Staataufgaben im föderalen System, in: K. König/K.-D. Schnapauff (Hrsg.), Die deutsche Verwaltung unter 50 Jahren Grundgesetz, Baden-Baden 2001, S. 49.
• Öffentlichkeitsarbeit unter gerichtlicher Kontrolle – Wie unabhängig sind die Datenschutzbeauftragten? in: Völkerrecht und deutsches Recht, FS für Walter Rudolf, hrsg. von H.-W. Arndt, F.-L. Knemeyer, D. Kugelmann, W. Meng und M. Schweitzer, München 2001, S. 421.
• Über Formenwahl, Formwahrheit und Verantwortungsklarheit in der Verwaltungsorganisation, in. Staat – Kirche – Verwaltung, FS für Hartmut Maurer, hrsg. von M.-E. Geis und D. Lorenz, München 2001, S. 545.
• Freiheit und Grenzen des politischen Meinungskampfes, in: FS 50 Jahre Bundesverfassungsgericht, hrsg. von P.Badura und H. Dreier, Tübingen 2001, II. Band, S. 163.
• Clemens Theodor Perthes und die Konstruktion des Beamtenverhältnisses, in: Der Staat 40 (2001) S. 432.
• Das Dilemma der Richterwahl, in: Betrifft Justiz Nr. 68, Dezember 2001, S. 208.
• Reinventing NPM: Verwaltungsmodernisierung im Rechtsstaat, DVBl. 2001, 1818.
• Zivilgesellschaftliche Eigenverantwortung versus bürokratische Aufgabenerfüllung? Zur Abgrenzung von „privatem“, „öffentlichem“ und „staatlichem“ Bereich, in: G. Winter (Hrsg.), Das Öffentliche heute. Kolloquium zu Ehren von Alfred Rinken, Baden-Baden 2001/02, S. 127.
• Informationsfreiheitsgesetze – wozu und wie? in: Zeitschrift für Gesetzgebung 2002, S. 201.
• Sind die Tarifparteien bereit, den BAT grundlegend zu ändern?, in: ZRP 2002, 338.
• Eigentum an öffentlichen Organisationen, in: M. Hilf/Th. Bruha (Hrsg.), Perspektiven für Europa: Verfassung und Binnenmarkt, Europarecht Beiheft 3/2002, S. 71.
• Wandel der Verwaltungsaufgaben, in: K. König (Hrsg.), Deutsche Verwaltung an der Wende zum 21. Jahrhundert, Baden-Baden 2002, S. 77.
• Perspektiven der Verwaltungsforschung (Resümeé), in: K.-P. Sommermann/J. Ziekow (Hrsg.), Perspektiven der Verwaltungsforschung.
• Von der Rechtswissenschaftlichen Fakultät zur Fachhochschule für Rechtskunde?, in: JZ 2002, 977.
• Der Gesetzgeber als Zauberkünstler - ein Wunder oder ein Flop? "Befangene" Bemerkungen zum Hamburger Airbus-Gesetz, NordÖR 2002, S. 439.
• Die Verfassungsentwicklung in Schleswig-Holstein, in: Jahrbuch des öffentlichen Rechts der Gegenwart, hrsg. v. P. Häberle, Neue Folge Bd. 51, 2003, S. 489.
• Das Dilemma der juristischen Verwaltungsausbildung, in: H.P. Bull (Hrsg.), Verwaltungslehre in Hamburg 1962-2002. Münster 2003, S. 57.
• Wandlungen in der Lehre und Neuorganisation des Wahlschwerpunktes, ebenda S. 73.
• Gesetzgebungsbedarf im Allgemeinen Verwaltungsrecht, in H.P. Bull/ Th. Fraatz-Rosenfeld (Hrsg.), Festgabe für Werner Thieme zum 80. Geburtstag, Münster 2003, S. 9.
• Verfehltes Verfahren, Niederlage der abwehrbereiten Demokratie oder Sieg der Toleranz? Zur Einstellung des NPD-Verbotsverfahrens, in: M. H. W. Möllers/ R. Chr. van Ooyen (Hrsg.), Jahrbuch Öffentliche Sicherheit 2002/2003, Frankfurt/M. 2003, S. 197; auch in Möllers/van Ooyen (Hrsg.),.Politischer Extremismus 2: Terrorismus und wehrhafte Demokratie, Frankfurt/M. 2007, S. 430-452.
• Freiheit und Sicherheit angesichts terroristischer Bedrohung. Bemerkung zur rechtspolitischen Diskussion, ebenda S. 265-281 (Jahrbuch) bzw. S. 126-143 (Politischer Extremismus 2).
• Verwaltungswissenschaft – disziplinär und transdisziplinär. Einleitung zur Podiums- und Plenumsdiskussion, in: J. Ziekow (Hrsg.), Verwaltungswissenschaften und Verwaltungswissenschaft. Forschungssymposium anlässlich der Emeritierung von Klaus König, Berlin 2003, S. 119 ff.
• Über den richtigen Gebietszuschnitt von Ländern und Verwaltungsbezirken, in: NordÖR 2003, S. 438-443.
• Politik und Politiker als Objekte der Publizistik, in. W. Langenbucher (Hrsg.), Die Kommunikationsfreiheit der Gesellschaft, Sonderheft 4/2003 der Zeitschrift „Publizistik“, 2003, S. 241-262.
• Wandel der Staataufgaben im föderalen System, in: K. König/K.-D. Schnapauff (Hrsg.), Die deutsche Verwaltung unter 50 Jahren Grundgesetz, Baden-Baden 2001, S. 49.
• Öffentlichkeitsarbeit unter gerichtlicher Kontrolle – Wie unabhängig sind die Da-tenschutzbeauftragten? in: Völkerrecht und deutsches Recht, FS für Walter Rudolf, hrsg. von H.-W. Arndt, F.-L. Knemeyer, D. Kugelmann, W. Meng und M. Schweit-zer, München 2001, S. 421.
• Über Formenwahl, Formwahrheit und Verantwortungsklarheit in der Verwaltungs-organisation, in. Staat – Kirche – Verwaltung, FS für Hartmut Maurer, hrsg. von M.-E. Geis und D. Lorenz, München 2001, S. 545.
• Freiheit und Grenzen des politischen Meinungskampfes, in: FS 50 Jahre Bundes-verfassungsgericht, hrsg. von P.Badura und H. Dreier, Tübingen 2001, II. Band, S. 163.
• Clemens Theodor Perthes und die Konstruktion des Beamtenverhältnisses, in: Der Staat 40 (2001) S. 432.
• Das öffentliche Dienstrecht in der Diskussion, DÖV 2004, S. 155-163.
• Sozialstaat – Krise oder Dissens? Schwierigkeiten bei der Verständigung über einen verfassungsrechtlichen Kernbegriff, in: M. Brenner/P.M. Huber/M. Möstl (Hrsg.), Der Staat des Grundgesetzes – Kontinuität und Wandel. Festschrift für Peter Badura zum siebzigsten Geburtstag, 2004, S. 57-75.
• „Vernunft“ gegen „Recht“? Zum Rationalitätsbegriff der Planungs- und Entscheidungslehre, in: A. Benz/H. Siedentopf/K.-P. Sommermann (Hrsg.), Institutionenwandel in Regierung und Verwaltung. Festschrift  für Klaus König zum 70. Geburtstag, 2004, S. 179-199.
• Polizeiliche und nachrichtendienstliche Befugnisse zur Verdachtsgewinnung, in: Festschrift für Peter Selmer, 2004, S. 29-50.
• Reasonable Expectations of Privacy, in: Innovativer Datenschutz 1992 – 2004. Wünsche – Wege – Wirklichkeit. Für Helmut Bäumler. Kiel 2004, S. 85-99.
• Positionen, Interessen und Argumente im Streit um das öffentliche Dienstrecht, in: Die Verwaltung 37 (2004), S. 327-352.
• Der Volksentscheid – unverbindlich und folgenlos? In: NordÖR 2005, 99-101.
• Trennungsgebot und Verknüpfungsbefugnis. Zur Aufgabenteilung der Sicherheitsbehörden, in: R. Hendler/M. Ibler/J. M. Soria (Hrsg.), Für Sicherheit, für Europa. Festschrift für Volkmar Götz zum 70. Geburtstag, Göttingen 2005, S. 341-358.
• Verwaltungspolitik konkret, in: F. Behrens/R. G. Heinze/J. Hilbert/S. Stöbe-Blossey (Hrsg.), Ausblicke auf den aktivierenden Staat, Berlin 2005, S. 85-97.
• Bürokratieabbau – richtige Ansätze unter falscher Flagge, in: Die Verwaltung 38 (2005), S. 285-314.
• Vom Auf- und Abbau der Bürokratie. Vortrag in der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer am 21. Juni 2005, in: Vortragsreihe des Deutschen Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung, Heft 1 2005, S.  228-235 und in: Verwaltung & Management 2005, S. 228-235.
• Zur Verfassungsmäßigkeit des Verwaltungsmodernisierungsgesetzes Mecklenburg-Vorpommern, in: NordÖR 2005, 458/459.
• Verwaltungslehre heute – Rückblick, Standortbestimmung und Perspektive, in: NordÖR 2006, S.1-6.
• Urteilsanmerkung zu LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, Urteile v. 7.7.2005, DVBl. 2006, S. 302-305.
• Bürokratieabbau und Dienstrechtsreform, in: DÖV 2006, S. 241-249.
• Der Beitrag des Bundesverfassungsgerichts zur „Berücksichtigung der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums“, in: Robert Chr. van Ooyen/Martin H. W. Möllers (Hrsg.), Das Bundesverfassungsgericht im politischen System, Wiesbaden 2006, S. 449 - 461.
• Bürokratieabbau und Dienstrechtsreform, in: DÖV 2006, S. 241-249.
• Der Beitrag des Bundesverfassungsgerichts zur „Berücksichtigung der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums“, in: Robert Chr. van Ooyen/Martin H. W. Möllers (Hrsg.), Das Bundesverfassungsgericht im politischen System, Wiesbaden 2006, S. 449-461.
• Recht der Verwaltungsorganisation und des Verwaltungshandelns, in: Wolfgang Hoffmann-Riem/Hans-Joachim Koch (Hrsg.), Hamburgisches Staats- und Verwaltungsrecht, 3. Aufl. 2006, S. 87-143.
• Zweifelsfragen um die informationelle Selbstbestimmung – Datenschutz als Datenaskese? In: NJW 2006, S. 1617-1624.
• Hamburg, in: Th. Mann/G. Püttner (Hrsg.), Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, Band 1 Grundlagen und Kommunalverfassung, 3. Aufl. 2007, § 26b, S. 743-769.
• Föderalismusreform auf falscher Fährte, in: Recht und Politik 2007, S. 67-72.
• „Umweltverwaltungen unter Reformdruck: Herausforderungen, Strategien, Perspektiven“ – Ein Sondergutachten des Sachverständigenrates für Umweltfragen, DÖV 2007, 695-698.
• Wie weit reicht das Sicherheitsversprechen des Staates gegenüber seinen Bürgern? In: K. Graulich/D. Simon (Hrsg.), Terrorismus und Rechtsstaatlichkeit: Analysen, Handlungsoptionen, Perspektiven, Berlin 2007, S. 303-314.
• „Freiheit der Arbeit“ als Unterdrückung der Koalitionsfreiheit – Die loi Le Chapelier von 1791 und ihre Folgen, in: G. H. Gornig/U. Kramer/U. Volkmann (Hrsg.), Staat – Wirtschaft – Gemeinde, Festschrift für Werner Frotscher zum 7o. Geburtstag, Berlin 2007, S. 129-143.
• Fortschritte, Fehlschläge und Moden: eine Zwischenbilanz, in: J. Ziekow (Hrsg.), Entwicklungslinien der Verwaltungspolitik, Baden-Baden 2007, S. 151-161.
• Von der amtsangemessenen Alimentation zur leistungsgerechten Bezahlung, in: Verein Deutscher Verwaltungsgerichtstag (Hrsg.), Dokumentation 15. Deutscher Verwaltungsrichtertag Weimar 2007, S. 291-301.
• Wie „öffentlich“ sind Stiftungen und Non-Profit-Organisationen? In: H. Kohl/F. Kübler/C. Ott/K. Schmidt (Hrsg.), Zwischen Markt und Staat. Gedächtnisschrift für Rainer Walz, Köln u.a. 2007, S. 53-69.
• Beamte – die vernachlässigten Hüter des Gemeinwohls. Die Dienstrechtsdiskussion zwischen Standespolitik und Staatstheorie, DÖV 2007, 1029-1038.
• Kommunale Selbstverwaltung heute – Idee, Ideologie und Wirklichkeit, Zugleich eine Anmerkung zur juristischen Methodenlehre, DVBl. 2008, 1-11.
• Falscher Abwägungsprozess oder „falsches“ Ergebnis? Was der Gesetzgeber „im Blick haben“ soll – Ein Lehrstück über den Unterschied zwischen Urteilskern und Begründung, in: C. Büchner/J. Franzke/M. Nierhaus (Hrsg.), Verfassungsrechtliche Anforderungen an Kreisgebietsreformen. Zum Urteil des Landesverfassungsgerichts Mecklenburg-Vorpommern, Potsdam 2007.
• Wie wirkt das Landesverfassungsrecht? Anmerkungen aus Anlass eines neuen Kommentars, in: NordÖR 2008, S. 49-55.
• Daseinsvorsorge im Wandel der Staatsformen, in: Der Staat 2008, 1-19.
• Informationsrecht ohne Informationskultur? In: Recht der Datenverarbeitung 2008, 47-54.
• Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen einer Funktional-, Struktur- und möglichen Kreisgebietsreform in Schleswig-Holstein, in: Landesregierung Schleswig-Holstein (Hrsg.), Gutachten zur Verwaltungsstruktur- und Funktionalreform in Schleswig-Holstein, Kiel 2008, S. 1-126.
• Leistungsorientierte Bezahlung im öffentlichen Dienst – Probleme und Lösungsansätze, in: Karl-Peter Sommermann/Siegfried Magiera/Jacques Ziller (Hrsg.), Verwaltungswissenschaft und Verwaltungspraxis in nationaler und transnationaler Perspektive, Festschrift für Heinrich Siedentopf, Berlin 2008, S. 531-550.
• Meilensteine auf dem Weg des Rechtsstaates. Die neuen Grundsatzentscheidungen des Bundesverfassungsgerichts zum Datenschutz im Bereich der öffentlichen Sicherheit, in: Jahrbuch Öffentliche Sicherheit 2008/2009, Frankfurt/Main 2008 S.317-331.

• Sind Nachrichtendienste unkontrollierbar? In: DÖV 2008, S. 751-759.

• Rechtliche Möglichkeiten und Grenzen der Innovationen im öffentlichen Sektor, in: Rudolf Fisch/Andrea Müller/Dieter Beck (Hrsg.), Veränderungen in Organisationen: Stand und Perspektiven, Wiesbaden 2008, S. 39-52.

• Freiheitspathos und Sicherheitspolitik, in: Recht und Politik 2008/1, S. 16-24.

• Politische Verantwortung für einen leistungsstarken öffentlichen Dienst, in: Verwaltung & Management 2008, S. 227-234.

• Verfassungsrechtliche Bedenkensammlung oder politische Wegweisung? Über sicherheitspolitische Programmpapiere, in: Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte, 10/2008, S. 46-49.

• Regieren mit beamteter und nichtbeamteter Expertise, in: Werner Jann/Klaus König (Hrsg.), Regieren zu Beginn des 21. Jahrhunderts, Tübingen 2008, S. 205-230.

• Neue Bewegung im Datenschutz. Missbrauchsbekämpfung oder Ausbau bereichsspezifischer Regelungen?, in: ZRP 2008, 233-236

• Neue Entwicklungen im deutschen öffentlichen Dienst: Veränderungen des Bewusstseins und der Rechtslage, in: Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften 2008/4, S. 638-665

• Kommunale Gebiets- und Funktionalreform – aktuelle Entwicklung und grundsätzliche Bedeutung, in: der moderne staat, 2/2008, S. 285-302

• Die „Online-Durchsuchung“ und die Angst vor dem Überwachungsstaat. Zum Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 27. Februar 2008, in: vorgänge 184, Dezember 2008, S. 11-19

• Der deutsche Bundesstaat als Gegenstand des Staatsrechts, in: Recht und Politik 2009/2, S. 102-110.

• Über den Beitrag der öffentlichen Verwaltung zur Nationenbildung: Das Beispiel Deutschland, in: DÖV 2009, 786-793

• Konkreter Realismus statt abstrakter Polemik: Ist Datenschutz ein Grundwert?, in: Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte 12/2009, S. 34-37

• Sind Video-Verkehrskontrollen „unter keinem rechtlichen Aspekt vertretbar“?, in: NJW 2009, 3279-3282

• Kommunale Selbstverwaltung als Schule der Demokratie, in: Dieter Schimanke (Hrsg.), Verwaltung und Raum, Baden-Baden 2010, S. 131-142 (Schriften der Deutschen Sektion des Internationalen Instituts für Verwaltungswissenschaften, Band 34)

• Das Bundesverfassungsgericht – Hüter der Freiheitsrechte, in: Brenneisen/Staack/Kischewski (Hrsg.), 60 Jahre Grundgesetz, Münster u.a. 2010, S. 402-409

• Geschlossenheit oder Pluralität? Das Dilemma einer Volkspartei, in: Berliner Republik 1/2010, S. 36-38

• Mitte und Herz der Verfassung“? Die Freiheitsrechte im Handbuch des Staatsrechts, in: Recht und Politik 2010, S. 37-46

• Vom „Verwaltungsfabrikat“ zur „Produktion von Dienstleistungen“: Ein halbes Jahrhundert Diskussion über Informationstechnik und Verwaltung, in: Verwaltung und Management 2010, S. 65-68

• Erfahrungen mit Kreis- und Gemeindegebietsreformen in anderen Ländern. Vortrag am 10.5.2010 in Jena (Friedrich-Ebert-Stiftung), zugänglich über: www.fes-thueringen.de/arbeitspapiere

• Die schwierige Diskussion zwischen Sicherheitsbehörden, Bürgerrechtlern und Bundesverfassungsgericht, in: Die Polizei 2010, S. 153-159

• Die „völlig unabhängige“ Aufsichtsbehörde, in: Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht 2010, S. 488-494

• Modernisierung der kommunalen Selbstverwaltung, in: Bernhard Blanke/Stephan von Bandemer/Frank Nullmeier/Göttrik Wewer (Hrsg.), Handbuch zur Verwaltungsreform, 4. Aufl. 2010, S. 545-553

• Artikel „Datenschutz“, in: Dieter Nohlen/Florian Grotz (Hrsg.), Kleines Lexikon der Politik, 5. Aufl. 2010 (i.E.)

• Insolvenzfähigkeit von Kommunen – ein Ausweg aus der Schuldenfalle?, in: NordÖR 2010 (i.E.)

    5. Aktuelle Zeitungsartikel (Auswahl)

•  Die Sehnsucht nach einem neuen Führer, in: Süddeutsche Zeitung vom 11.7.2005, S. 2 („Außenansicht“)

• Wir sind von Kopf bis Fuß auf Vorschriften eingestellt, in: Süddeutsche Zeitung vom 12.8.2005, S. 2 („Außenansicht“)

• Niemand hat nur Recht. „Cicero“, die Pressefreiheit und der Innenminister, in: Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte 12/2005, S. 55

• Autonomie oder Planung? Marktfassade: Die falschen Wege der deutschen Hochschulpolitik, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung v. 6.1.2006, S. 34.

• Die lernunfähige Gesellschaft. Wir ertrinken in Informationen und verdrängen unsere Erfahrungen, in: Berliner Republik 3/2006, S. 58-67

• Absage an den Staat? In: spw Heft 153 (1/2007), S. 14-17

• Kämpfer für den Rechtsstaat. Die Reden und Schriften des SPD-Politikers Claus Arndt, in: Süddeutsche Zeitung v. 26.11.2007, S. 35.

• Werbesendungen schaden niemandem, in: Süddeutsche Zeitung v. 20.8.2008, S. 2 („Außenansicht“).

• Neosozialer Unfug, in: Die Zeit v. 21.8.2008 („Widerspruch“).

• Warum die NPD nicht verboten werden kann, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung v. 27.1.2009, S. 7 („Die Gegenwart“).

• Angstmache anstatt Aufklärung, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung v. 17.10.2009, S. 8

• Volkszählung – ja bitte!, in: Süddeutsche Zeitung v. 17.8.2010, S. 2 („Außenansicht“)

   

   

   

  6. „Auf ein Wort“ (Editorial)

• Das Scharnier quietscht, in: Verwaltung & Management 3/2008, S. 114.

• „Ich habe meine Vorschriften“ oder „System Simone“?, in: Verwaltung & Management 3/2009.

• Vorratsdatenspeicherung – Recht gegen Dämonen?, in: NJW Heft 12/2010 (NJW-aktuell S. 3)